A POLÍTICA NACIONAL DE PAGAMENTO POR SERVIÇO AMBIENTAL UM RETROCESSO?
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Resumen
Resumen
El artículo tiene como objetivo discutir las consecuencias jurídico-sociales ocasionadas por la promulgación de la Ley nº 14.119/2021, denominada œLey de Pago de Servicios Ambientales, cuyo artículo 9, párrafo único, prevé la posibilidad de contemplar, con el pago de los servicios ambientales (PSA), los propietarios y titulares de Áreas de Protección Permanente (APPs), Áreas de Reserva Legal (ARLs) y áreas afectadas por Limitaciones Administrativas ambientales. Las APPs y las ARLs, expresamente previstas en el Código Forestal Brasileño (Ley nº 12.651/2012) son especies de limitaciones administrativas, destinadas a instrumentalizar los preceptos fundamentales del artículo 225 de la Constitución Federal referente al medio ambiente ecológicamente equilibrado. Las Limitaciones Administrativas se caracterizan, en general, como obligaciones de carácter general, destinadas a garantizar un interés público, impuestas por el Estado sin perjuicio de indemnizaciones o compensaciones. Así, el presente artículo ha contemplado un análisis dialéctico del artículo 9, párrafo único, de la Ley nº 14.119/21, contra el Código Forestal y la Constitución Federal, que se refiere a la protección del medio ambiente. El resultado de este análisis ha evidenciado que la Ley nº 14.119/21, al otorgar el PSA a las APPs, ARLs y Áreas de Limitación Administrativa ambiental, ha ignorado que, por naturaleza jurídica, la preservación y recuperación del medio ambiente en estas áreas es una obligación inherente al derecho de propiedad, independiente de indemnizaciones o compensaciones. La solución encontrada proviene de una interpretación sistemática de la Ley nº 14.119/21, la Ley nº 12.651/12 y de la Constitución Federal de 1988, prevaleciendo la certeza sobre la obligación de los propietarios, poseedores y detentadores de preservar y recuperar el medio ambiente contenido en APPs, ARLs y Áreas de Limitación Administrativa ambiental independientemente de la contemplación por el PSA.
Palabras Clave: Pago por Servicios Ambientales. Zona de Reserva Legal. Área de preservación permanente. Limitaciones Administrativas. Contratiempo ambiental.
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