SISTEMA DE PENSIONES EN MÉXICO: PROPUESTA PARA UNA REFORMA PREVISIONAL DE PROTECCIÓN UNIVERSAL

Authors

DOI:

https://doi.org/10.18623/rvd.v22.n3.3512

Abstract

Este estudio presenta un análisis crítico del sistema de pensiones en México desde las perspectivas jurídica, ética y de gobernanza, poniendo en evidencia sus deficiencias estructurales en términos de cobertura, equidad y sostenibilidad fiscal. A través de un enfoque interdisciplinario, se examinan los fundamentos normativos del modelo de capitalización individual, sus riesgos actuariales y demográficos, así como las implicaciones éticas derivadas de la exclusión previsional. Como respuesta, se propone una Ley Marco de Protección Previsional Universal, orientada a garantizar el derecho fundamental a una pensión digna. La investigación se apoya en una metodología cuantitativa que integra la revisión normativa, el análisis de derecho comparado y la evaluación ética basada en principios de justicia social. La propuesta normativa se construye a partir de un examen crítico del marco jurídico vigente, enriquecido con experiencias internacionales relevantes y respaldado por literatura especializada y fuentes académicas de alto rigor.

References

Alanis, L.; Soto, R. Sistema de pensiones en México: una burbuja a punto de estallar. Ola Financiera, v. 35, n. 13, p. 32–51, 2024. DOI: 10.22201/fe.18701442e.2020.35.75508.

Arenas de Mesa, A. Los sistemas de pensiones en América Latina: institucionalidad, gasto público y sostenibilidad financiera en tiempos del COVID-19. Santiago: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), División de Publicaciones y Servicios Web, 2020. (Serie Macroeconomía del Desarrollo, n. 212). https://www.cepal.org/es/publicaciones/45945-sistemas-pensiones-america-latina-institucionalidad-gasto-publico-sostenibilidad. Acceso en: 25 oct. 2025.

Atlatenco-Ibarra, Q.; de la Garza-Carranza, M. T.; Guzmán-Soria, E. Ahorro para el retiro en México: impacto de la densidad de cotización en el saldo de la cuenta individual y la pensión previsional. ACACIA, v. 14, n. 1, p. 115–130, 2018. DOI: 10.32870/acacia.

Azuara Herrera, O.; Bosch, M.; García-Huitrón, M.; Kaplan, D. S.; Silva Porto, M. T. Diagnóstico del sistema de pensiones mexicano y opciones para reformarlo. México: Banco Interamericano de Desarrollo, División de Mercados Laborales, 2020. DOI: 10.18235/0001681.

Azuara, O.; Demarco, G. Diagnóstico del sistema de pensiones mexicano y opciones para reformarlo. Washington, D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo, 2019. DOI: 10.18235/0002022.

Baeza Terrazas, R. Las pensiones de nuestros derechohabientes en el extranjero están garantizadas. México: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), 2025. https://www.gob.mx/issste.

Boado-Penas, M. C. Reformas del sistema de pensiones: la experiencia sueca. Madrid: Fundación FEDEA, 2021. DOI: 10.13140/RG.2.2.23485.79844.

Camacho Monge, D. Políticas públicas: de la teoría a la práctica. Revista de Ciencias Sociales (Cr), n. 169, 2020. https://www.redalyc.org/journal/153/15365453001/. Acceso en: 25 oct. 2025.

Comisión Nacional del Sistema de Ahorro Para el Retiro (CONSAR). Indicador de Rendimiento Neto de las Siefores Generacionales. México: CONSAR, 2025. https://www.consar.gob.mx/gobmx/aplicativo/siset/Enlace.aspx?md=12. Acceso en: 25 oct. 2025.

Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR). Integración de los pilares contributivo y no contributivo en el sistema de pensiones de México: una mirada al modelo chileno. México: CONSAR, 2025. https://www.gob.mx/consar. Acceso en: 25 oct. 2025.

Cornejo López, R. A.; Bermúdez Pacheco, I. Riesgo y rendimiento de los fondos de pensiones en México: análisis de la Siefore Básica 3. Denarius, v. 39, n. 13, p. 13–78, 2020. DOI: 10.24275/uam/izt/dcsh/denarius/v2020n39/Cornejo.

Dimitriu, C. Rawls y un principio de diferencia global. Diánoia. Revista de Filosofía, v. 56, n. 66, p. 81–104, 2011. DOI: 10.22201/iifs.18704913e.2011.66.189.

Dworkin, R. Sovereign virtue: the theory and practice of equality. Cambridge, MA: Harvard University Press, 2020.

Aquí tienes todas las referencias convertidas al estilo ABNT, con los títulos de libros y revistas en cursiva, y organizadas alfabéticamente por apellido del primer autor:

Farfán Mendoza, G. La Constitución de 1917 y las reformas a los sistemas de pensiones. Revista Latinoamericana de Derecho Social, n. 24, p. 3–37, 2017. DOI: 10.22201/iij.24487899e.2017.24.10810.

Gamboa Montejano, C.; Gutiérrez Sánchez, M. El sistema de pensiones en México: estudio teórico conceptual, de antecedentes, marco jurídico, iniciativas presentadas, derecho comparado y opiniones especializadas. México: Cámara de Diputados, 2017. Disponible en: SAPI-ISS-16-17.

García Guzmán, M. El marco jurídico del sistema de pensiones en el IMSS: un enfoque de derecho comparado como estrategia de reforma del SAR. Tesis (Licenciatura en Derecho) – Universidad Nacional Autónoma de México, México, 2008. https://repositorio.unam.mx/contenidos/ficha/el-marco-juridico-del-sistema-de-pensiones-en-el-imss-un-enfoque-de-derecho-comparado-como-estrategia-de-reforma-del-sar-457264.

García Ramírez, S. Aportaciones de la Corte Interamericana a la tutela de los derechos humanos. Revista de la Facultad de Derecho de México, v. 74, ed. especial, p. 5–46, 2024. DOI: 10.22201/fder.24488933e.2024. e.88929.

Gómez Ayala, V.; Derbez, J. Reforma al sistema de pensiones: el criterio de justicia. Biblioteca Virtual de la Universidad Nacional Autónoma de México, p. 247–261, 2023. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/15/7483/19.pdf.

González, K. D. Envejecimiento demográfico en México: análisis comparativo entre las entidades federativas. En: Proyecciones de la Población de México y las Entidades Federativas 2020–2070. México: Consejo Nacional de Población (CONAPO), 2021. http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/Resource/2702/06_envejecimiento.pdf.

Ham-Chande, R.; Nava-Bolaños, I.; Valencia-Armas, A. Desigualdad social e insostenibilidad de las pensiones en México. Papeles de Población, v. 29, n. 115, p. 29–59, 2023. DOI: 10.22185/24487147.2023.115.0.

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre de 2025. México: INEGI, 2025. https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2025/enoe/enoe2025_08.pdf.

Jauregui Barajas, T. I.; Mendizábal, G.; Sánchez, A.; Kurczyn, P. (coords.). Industria 4.0. Trabajo y seguridad social, México. México: UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2019. Revista Latinoamericana de Derecho Social, p. 195–200, 2024. DOI: 10.22201/iij.24487899e.2024.38.18941.

Liébana Ortiz, J. R. La justicia distributiva aristotélica en el siglo XXI. Revista REDUR, v. 18, p. 153–166, 2020. DOI: 10.18172/redur.5066.

Macías Sánchez, A. La Silla Rota. Desafíos y desigualdades en el sistema de pensiones en México. 2023. https://lasillarota.com/opinion/columnas/2023/10/5/desafios-desigualdades-en-el-sistema-de-pensiones-en-mexico-450991.html.

Macías, H. V. El sistema de pensiones en México: institucionalidad, gasto público y sostenibilidad. Santiago: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2020. (Serie Macroeconomía del Desarrollo, n. 210). https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/4c6887b5-b916-4398-9b6b-0539163bd1b7/content.

Magaña Lauriano, J.; Cantero Ramírez, M.; Esquivel DÍAZ, S. Los jueces penales como garantes de Derechos Humanos en México desde la reforma constitucional de 2011. En: NARVÁEZ MERCADO, B. (org.). La Ciencia del Derecho: aportes de la investigación jurídica en posgrados Colombia y México. Bogotá: Corporación Universitaria del Caribe – CECAR, 2022. https://repositorio.cecar.edu.co/handle/cecar/2980. Acceso en: 25 oct. 2025.

Mendizábal Bermúdez, G. Derecho internacional de la seguridad social. México: Editorial Porrúa, 2020. DOI: 10.22201/iij.24487899e.2021.33.16330.

Mesa-Lago, C. Conclusiones y recomendaciones de la evaluación de cuatro décadas de privatización de pensiones en América Latina: promesas y realidades. México: Fundación Friedrich Ebert, 2020. https://library.fes.de/pdf-files/bueros/mexiko/17283.pdf. DOI: 10.21678/apuntes.91.1855.

Mesa-Lago, C. Pensiones de capitalización individual en América Latina: efectos, reformas, impacto del COVID-19. Santiago: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2022. (Serie Políticas Sociales, n. 242). Disponible en: https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/c973ffd4-2bf6-4c4c-912b-49c3c8d5cedd/content.

Millán-Valenzuela, H. Pensiones en México: movilidad social descendente y subjetividad intergeneracional. Universitas-XXI, Revista de Ciencias Sociales y Humanas, n. 35, p. 207–227, 2021. DOI: 10.17163/35.2021.10.

Morales Ramírez, M. A.; González Carvallo, D. B. (coords.). Pensiones en México: problemas contemporáneos. México: Editorial Tirant Lo Blanch / SCJN, 2025.

Morales Ramírez, M. A. Reforma en materia de pensiones y la necesidad de crear el sistema nacional de pensiones. México: UNAM – Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2021. (Serie 40). Disponible en: https://archivos.juridicas.unam.mx/ww.

Moreno, Á. G. La seguridad social en México y el futuro que nos espera en el siglo XXI. Revista de la Facultad de Derecho de México, v. 69, n. 273-1, p. 379–407, 2019. DOI: 10.22201/fder.24488933e.2019.273-1.68619.

Naciones Unidas (NU). Acnudh y el derecho a la seguridad social. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), s/f. Disponible en: https://www.ohchr.org/es/social-security?form=MG0AV3. Acceso en: 25 oct. 2025.

Olivares Aguayo, H. A.; Medina Conde, A. L.; Apaez-Pineda, O. J. Marco jurídico de las pensiones mexicanas: análisis empírico mediante productos financieros “estructurados” en el periodo 2018–2019. Papeles de Población, v. 26, n. 105, p. 183–217, 2020. https://www.redalyc.org/journal/112/11267909008/html/.

Organización Internacional Del Trabajo (OIT). Convenio sobre la seguridad social (norma mínima), núm. 102. Ginebra: International Labour Organization, 1952. Disponible en: https://normlex.ilo.org/dyn/nrmlx_es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312247.

Organización Internacional Del Trabajo (OIT). Sistema de Información sobre Normas Internacionales del Trabajo – NORMLEX. s/f. Disponible en: https://normlex.ilo.org/dyn/nrmlx_es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C102. Acceso en: 25 oct. 2025.

Organización Para La Cooperación Y El Desarrollo ECONÓMICOS (OCDE). Estudio de la OCDE sobre los Sistemas de Pensiones: México. México: Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR), 2016. DOI: 10.1787/9789264250017-es.

Organización Para La Cooperación Y El Desarrollo ECONÓMICOS (OCDE). Perspectivas de las pensiones de la OCDE 2024. 2 dic. 2024. Disponible en: https://www.oecd.org/en/publications/oecd-pensions-outlook-2024_51510909-en.html. Acceso en: 25 oct. 2025.

Padilla, U. O. Reforma de pensiones en México: diseño, promesas y evidencias. El Cotidiano, n. 204, p. 7–28, 2017. Disponible en: https://www.redalyc.org/pdf/325/32553151002.pdf.

Ramírez Chavero, I. Nociones jurídicas de los seguros sociales en México. México: Miguel Ángel Porrúa / Cámara de Diputados, LX Legislatura / UNAM, FES Aragón, 2009.

Ramírez Chavero, I. La seguridad social en el constitucionalismo mexicano. Revista IUS, p. 105–124, 2021. DOI: 10.35487/IUS.v15n1.2021.1633.

Ruezga Barba, A. La seguridad social y sus antecedentes. Revista Latinoamericana de Derecho Social, n. 2, p. 283–340, 2006. Universidad Nacional Autónoma de México. Disponible en: https://redalyc.org/pdf/4296/429640257009.pdf.

Serna de la Garza, J. M. La ley en la Constitución. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, 2010. Disponible en: https://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=2672.

Serrano Gómez, E. Derechos fundamentales y justicia distributiva. Andamios, v. 8, n. 15, p. 9–34, 2011. DOI: 10.22201/uam.18703629e.2011.15.201.

Tavera, F. Envejecimiento poblacional en México y la tasa de reemplazo a las pensiones por vejez de la Ley del Seguro Social luego de la reforma de 2020. Sociológica, v. 39, n. 110, p. 249–272, 2024. DOI: 10.22201/iis.01877173p.2024.110.249.

Villarreal, H.; Macías, A. El sistema de pensiones en México: institucionalidad, gasto público y sostenibilidad financiera. Santiago: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2020. (Serie Macroeconomía del Desarrollo, n. 210). https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/45820/1/S2000382_es.pdf.

Published

2025-11-05

How to Cite

Camacho, M. J. A., & Herrera, D. J. E. (2025). SISTEMA DE PENSIONES EN MÉXICO: PROPUESTA PARA UNA REFORMA PREVISIONAL DE PROTECCIÓN UNIVERSAL. Veredas Do Direito, 22, e223512. https://doi.org/10.18623/rvd.v22.n3.3512